юридическая фирма
год основания 1999
  
Обращено взыскание на единственное жилье ответчиков, право собственности на него перешло к нашему клиенту
07.11.2018
Юристы "ЛИГИ ПРАВ" добились обращения взыскания на единственное жилье ответчиков, являвшееся предметом залога, способствовали передаче квартиры клиенту в ходе исполнительного производства и государственной регистрации перехода права на квартиру к нашему клиенту
Юристы ЛИГИ ПРАВ добились отмены судебного решения о ликвидации некоммерческой организации
15.10.2018
Благодаря усилиям юристов "ЛИГИ ПРАВ" Московский областной суд отменил решение Истринского городского суда Московской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. Мы помогли восстановить правовой статус и текущую деятельность юридического лица 
Новая публикация в журнале "Арбитражная практика для юристов"
01.10.2018
Журнал "Арбитражная практика для юристов" в номере за октябрь 2018 года опубликовал новую статью партнера Юридической фирмы "ЛИГА ПРАВ" Руслана Зефирова, посвященную тактике защиты потребителей и абонентов в спорах о безучетном потреблении электроэнергии
Юристы "ЛИГИ ПРАВ" выиграли судебный спор
01.10.2018
Наши специалисты защитили права и законные интересы клиента, добившись судебного решения о взыскании с ответчиков неустойки в размере около 1 миллиона рублей за просрочку возврата займа.
Взысканы расходы на оплату услуг представителей в арбитражном суде
17.09.2018
Юристы "ЛИГИ ПРАВ" добились взыскания расходов на оплату услуг представителей в размере 300 000 рублей 
Новая публикация о практических рекомендациям потребителям электроэнергии при проведении у них проверок сетевыми компаниями и поставщиками электроэнергии
14.08.2018
Представляем вашему вниманию новую публикацию партнера Юридической фирмы "ЛИГА ПРАВ" Руслана Зефирова, посвященную практическим рекомендациям потребителям электроэнергии при проведении у них проверок сетевыми компаниями и поставщиками электроэнергии на предмет выявления безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии. Статья основана собственной и обобщенной судебной практике.
Победа в арбитражном процессе по делу о безучетном потреблении электроэнергии
10.08.2018
Наши специалисты добились положительного результата в арбитражном процессе по спору с ПАО "Мосэнергосбыт" и ПАО "МОЭСК" о безучетном потреблении электроэнергии
Календарь новостей
«  Ноябрь  » «  2018  »

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29 30 31 1 2 3 4
5 6 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 1 2
27.04.2018

Тактика защиты потребителя в спорах о безучетном потреблении электроэнергии

В ноябре 2017 года мы представили вашему вниманию публикацию, посвященную тактике защиты абонента в спорах о бездоговорном потреблении электроэнергии, которая была также опубликована в номере за февраль 2018 года журнала "Арбитражная практика для юристов". Теперь же мы предлагаем ознакомиться с новой статьей на близкую тему, в отношении споров, вытекающих из безучетного потребления электроэнергии. Эта публикация основана на имеющейся, в том числе собственной, арбитражной практике разрешения споров о безучетном потреблении электроэнергии.

В отличие от бездоговорного потребления, всегда предполагающего потребление электроэнергии без заключенного договора энергоснабжения, безучетное потребление осуществляется при наличии договорных отношений между абонентом и поставщиком электроэнергии.

Что такое безучетное потребление электроэнергии?
 
В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрический энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 (далее – «Основные положения ФРРЭЭ») безучетным потреблением электроэнергии является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основных положений ФРРЭЭ порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).  

Таким образом, безучетное потребление выражается (1) в активном вмешательстве потребителя в работу прибора учета электроэнергии, доказательствами которого служат нарушение или повреждение пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета или (2) в пассивном бездействии потребителя, который установил неисправность прибора учета, но не уведомил об этом энергоснабжающую организацию в установленный договором энергоснабжения срок.

Как безучетное потребление электроэнергии возникает на практике, как и кем оно выявляется?

Безучетное потребление электроэнергии может возникнуть в результате недобросовестных действий потребителя или в результате его неосмотрительности. Недобросовестные действия могут выражаться во вскрытии прибора учета электроэнергии с целью вмешательства в работу счетного механизма путем нарушения пломб и знаков визуального контроля, или же сокрытия от поставщика электроэнергии сведений о непригодном для корректного измерения потребленной энергии прибора учета электроэнергии.  Вместе с тем на практике возникают ситуации, пломба прибора учета может быть случайно повреждена самим абонентом или когда абонент по неосмотрительности не соблюдает установленный договором срок информирования поставщика электроэнергии о неисправности прибора учета электроэнергии.

Необходимо иметь ввиду, что в силу ст.543 ГК РФ абонент несет ответственность за поддержание в исправном состоянии приборов учета электроэнергии, энергопринимающих устройств, а также принадлежщей ему сети в границах балансовой принадлежности между сетевой организацией и абонентом.  

В соответствии с Основными положениями ФРРЭЭ проверки учета потребления электроэнергии вправе производить как сетевые организации (в Москве - ПАО "МОЭСК"), так и поставщик электроэнергии (в Москве - ПАО "Мосэнергосбыт"). Согласно п.172 Основных положений ФРРЭЭ проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может быть проведена, по усмотрению проверяющей организации, методом визуального или инструментального контроля.

Невозможно переоценить важность участия квалифицированного и ответственного представителя абонента в проверке, так как именно на этом этапе энергетики закладывают фундамент будущих проблем абонента. Потребители могут ознакомиться с практическими рекомендациями касательно участия абонентов в проверке учета потребления электроэнергии в нашей публикации по ссылке.    

Какие санкции за безучетное потребление электроэнергии предусмотрены законом?

В случае, если при проведении проверки выявлены признаки безучетного потребления электроэнергии, сетевая компания или поставщик электроэнергии  составляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии, в порядке п.192 Основных положений ФРРЭЭ, на основании которого будет рассчитан объем безучетно потребленной электроэнергии, стоимость которой будет предъявлена абоненту к оплате.

Объем безучетного потребления электроэнергии определяется в соответствии с Приложением №3 у Основным положениям ФРРЭЭ, предусматривающим несколько методик, суть которых в том, что величина максимальной мощности энергопринимающих устройств абонента или макимальная допустимая токовая нагрузка вводного кабеля умножается на количество часов безучетного потребления. Максимальный период времени, за который может быть вменено безучетное потребление, составляет 1 год или 8 760 часов. Это означает потребление электроэнергии на максимальной мощности вводного кабеля 24 часа в сутки 7 дней в неделю.

Следует иметь виду, что объем безучетного потребления в сотни раз превысит стоимость потребленной электроэнергии с соблюдением предусмотренного законом порядка учета

При общении с потребителями выясняется, что они часто недооценивают масштаб будущего "бедствия", полагают, что штрафные санкции за безучетное потребление будут превышать обычную плату на некую разумную величину. Однако, действительность всегда превосходит даже самые смелые ожидания.

До обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с абонента безучетно потребленной электроэнергии энергетики обязаны соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, предложив абоненту добровольно уплатить выявленный долг.

Тактика защиты абонентом своих прав и законных интересов в спорах о безучетном потреблении электроэнергии

Так же как и в спорах о бездоговорном потреблении электроэнергии, в основе защиты от иска  о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии лежит поиск «слабых» мест и противоречий в позиции и доказательствах истца, а также в формировании обоснованных и обеспеченных доказательствами контрдоводов. 

Учитывая, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии является единственным допустимым, в смысле ст.68 АПК РФ, доказательством безучетного потребления электроэнергии, рекомендуем самым тщательным образом проанализировать представленный истцом акт. Кроме того, следует тщательно проанализировать акт или акты проверки прибора учета, составляемый по результату проведения проверки прибора учета абонента. На основании этого акта и составляется финальный акт о неучтенном потреблении электроэнергии.

Основная задача абонента в ходе судебного процесса состоит в выявлении столь существенных недостатков акта проверки прибора учета абонента и акта неучтенного потребления, которые лишат их  доказательственной силы подтверждения юридически значимого факта обнаружения безучетного потребления электроэнергии. 

П. 193 Основных положений ФРРЭЭ предусматривает, что в Акте должны содержаться следующие данные: 
(1) о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; 
(2) о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; 
(3) о приборах учета на момент составления акта; 
(4) о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; 
(5) объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; 
(6) замечания к составленному акту (при их наличии). 

Критический анализ объема и срока безучетного потребления электроэнергии

Исходя из наработанной практики рекомендуем критически оценить указанный в акте о неучтенном потреблении т.н. объем неучтенного потребления, который основан на сроке безучетного потребления. Принимая во внимание, что максимально допустимый законом срок безучетного потребления составляет 1 год, энергокомпании пытаются максимально увеличить срок, доведя его в идеале до предельного и нередко нарушают установленный законом порядок определения срока безучетного потребления. Интересы абонента диаметрально противоположны и состоят в максимальном сокращении этого срока.

Порядок определения срока безучетного потребления предусмотрен абз.3 п.195 Основных положений ФРРЭЭ, согласно которому этот срок начинается с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета, а если такая проверка ранее не была проведена, то с даты, когда такая проверка была запланирована, но не была проведена (эта дата определяется планом-графиком проверок, который составляется энергетиками (к сожалению, в данном случае они являются заинтересованными лицами)). Датой окончания безучетного потребления является, соответственно, дата его выявления в ходе проверки.

На практике нередко случается, что ранее проверка прибора учета не проводилась, а дату назначенной планом-графиком, но не проведенной проверки истец суду не сообщает. В таком случае судебная практика предлагает принять за точку отсчета срока безучетного потребления дату приемки прибора учета в эксплуатацию, определяемую на основании акта ввода прибора учета в эксплуатацию (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017 г. по делу № А33-27837/2016). Определив эту дату, суд отсчитывает от нее годичные интервалы (так как проверка прибора учета должна проводится не реже одного раза в год) и определяет максимально приближенную к дате выявления безучетного потребления дату, причем интервал между ними должен составлять 1 год или менее. Мы усматриваем логику в таком подходе, так как в его основу положен объективный критерий, на который ни одна из заинтересованных сторон не может повлиять. В связи с этим рекомендуем абонентам сохранять акты ввода в эксплуатацию приборов учета, т.к. в случае их утраты абоненту придется обращаться с запросом в сетевую организацию, которая будет его процессуальным оппонентом в судебном процессе (в нашей практике имеется случай, когда энергетики в ответ на запрос о предоставлении копии акта сделали вид, что также его потеряли). 

Абонентам следует помнить, что сокращение неверно определенного периода безучетного потребления ведет к пропорциональному сокращению объема безучетного потребления.

Критический анализ способа безучетного потребления электроэнергии

В соответствии с п.193 Основных положений ФРРЭЭ акт о неучтенном потреблении должен содержать сведения о способе  осуществления безучетного потребления. Как изложено выше, такими способами, как правило, являются вмешательство в работу прибора учета путем нарушения пломб и знаков визуального контроля или несоблюдение предусмотренного договором энергоснабжения срока уведомления о неисправности прибора учета абонента. 

На практике встречаются случаи когда энергетики, указав в акте о неучтенном потреблении один из способов безучетного потребления, в ходе судебного процесса пытаются изменить его на другой, т.к. абонент раскрывает суду доказательства, подтверждающие необоснованность первоначальных доводов энергетиков. В частности, это произошло в арбитражном деле № А40-20286/2018, в рамках которого юристы "Лиги Прав" представляли интересы абонента в споре с ПАО "Мосэнергосбыт" и ПАО "МОЭСК". В этом деле контрдоводом абонента стало заключение независимого эксперта, подтверждающее отсутствие вмешательства абонента в работу прибора учета.  Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает возможность внесения изменений в акт о неучтенном потреблении, рекомендуем абонентам заострить внимание суда на неправомерности попытки процессуальных оппонентов сослаться на способ безучетного потребления, не указанный в акте о неучтенном потреблении. Понимая, что при наличии заключения эксперта об отсутствии следов вскрытия прибора учета электроэнергии доказать данное основание будет невозможно, энергетики попытались подменить этот способ безучетного потребления другим, утверждая в суде, что абонент, якобы, несвоевременно уведомил ПАО "Моэснрегосбыт" о неисправности прибора учета. Однако, мы предвидели такое развитие ситуации и заранее ходатайствовали о приобщении к делу доказательств, подтверждающих, что абонент до проведения проверки зафиксировал на фото возможные неполадки в работе прибора учета и с соблюдением установленного договором энергоснабжения срока в письменном виде уведомил ПАО "Мосэнергосбыт" о необходимости проведения проверки прибора учета. В данном случае арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что абонент проявил должную осмотрительность и счел уведомление о возможной неисправности надлежащим.  

Исходя из смысла Основных положений ФРРЭЭ в таком случае первоначальный иск не подлежит удовлетворению, но энергетики не лишены права составить новый акт о неучтенном потреблении по другому основанию, а в дальнейшем предъявить абоненту новый иск.

В случае, если акт о неучтенном потреблении составлен существенно позже акта проверки прибора учета, рекомендуем указать на нарушение принципа синхронности этих актов, предусмотренного абз.3 п.195 Основных положений ФРРЭЭ. В практике имеются случаи, когда расхождение сроков на 1 месяц влекло признание судом отсутствия у акта о неучтенном потреблении доказательной силы по этому основанию (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.07.2016 г. по делу № А40-140405/2015).

Кроме изложенных оснований, советуем абонентам подвергнуть критическому анализу весь акт о неучтенном потреблении в целом (даты, наименования, адреса, подтверждение полномочий составивших, подписавших и утвердивших акт лиц), а также соблюдение энергетиками предусмотренного законом порядка его составления (уведомление абонента о составлении акта, действительная, а не мнимая незаинтересованность двух лиц, поставивших подписи в подтверждение отказа абонента подписать акт). Рекомендуем проверить соблюдение энергетиками досудебного порядка урегулирования спора, и в случае выявления его несоблюдения, ходатайствовать об оставлении искового заявления без рассмотрения (ч.2 п.1 ст.148 АПК РФ).

Важно также критически оценить акт (акты) проверки приборов учета электроэнергии, на которых основывается акт о безучетном потреблении электроэнергии. Помните, что безучетное потребление выявляется в ходе проверки прибора учета, а актом о безучетном потреблении фиксируется. Это означает, что содержащиеся в акте проверки прибора учета сведения о неисправности прибора учета,  способе совершения безучетного потребления электроэнергии должны быть подтверждены надлежащими доказательствами в ходе рассмотрения спора в суде. В уже упомянутом выше арбитражном деле № А40-20286/2018 наши юристы обратили внимание суда на то, что доводы ПАО "Мосэнергосбыт" о вскрытии абонентом прибора учета опровергаются конкретными доказательствами, в частности, пломбы и знаки визуального контроля прибора учета не были повреждены, независимый эксперт в результате проведенного инструментального контроля прибора учета не выявил следов вскрытия прибора учета.  Кроме того, составившее акт проверки прибора учета ПАО "МОЭСК" указало в нем на необходимость проведения повторной проверки методом инструментального контроля, однако, повторная проверка так и не была проведена. Все указанные выше доводы в совокупности привели к принятию Девятым арбитражным апелляционным судом Постановления от 10 августа 2018 года, которым было решено отказать ПАО "Мосэнергосбыт" в удовлетворении иска в полном объеме, при этом ранее принятое Арбитражным судом г. Москвы решение об удовлетворении иска было отменено.    

Так что как вы можете убедиться, успешно противостоять в суде необоснованным требованиям энергетиков вполне реально.

Но все же нашим главным советом будет тщательно следить за исправностью приборов учета электроэнергии, своевременно сообщить поставщику электроэнергии о любых их неисправностях и стараться не допускать ситуации, которые могут быть интерпретированы не всегда добросовестными проверяющими как безучетное потребление электроэнергии.