Пн-Пт с 9:00 до 18:00
При каких обстоятельствах у потребителя возникает потребность оспорить акт о неучтенном потреблении электроэнергии?
Имея опыт обширной судебной практики при защите потребителей в спорах о неучтенном потреблении электроэнергии, мы можем заключить, что потребность оспорить акт о неучтенном потреблении электроэнергии возникает у потребителя в следующих случаях:
1. В отношении потребителя составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, потребителю направлено требование об оплате счета в размере стоимости неучтенно потребленной электроэнергии, но при этом энергоснабжающая организация не торопится обратить в суд с иском к потребителю о взыскании задолженности по оплате электроэнергии.
Эта ситуация неприятна для потребителя тем, что он в течение срока исковой давности (3 года) будет находится под угрозой принудительного взыскания долга в судебном порядке, причем в течение всего периода времени на сумму долга будут начисляться пени.
2. Те же обстоятельства, что и в первом случае, но энергоснабжающая организация идет на обострение конфликта и угрожает потребителю уведомление об отключении от энергоснабжения в связи с неоплаченной задолженностью в размере стоимости безучетного потребления электроэнергии.
____________________________________________________________________________________
Ответ на вопрос о законности действий энергоснабжающей организации по отключению потребителя от энергоснабжения в случае непогашенной задолженности вы сможете найти по ссылке в нашей публикации о тактике защиты потребителя, находящегося под угрозой отключения от энергоснабжения
____________________________________________________________________________________
В описанных ситуациях у потребителя может возникнуть потребность предпринять против энергоснабжающей организации действия, носящие упреждающий или защитный характер. И вот здесь и возникает вопрос, который мы анализируем в этой статье - а правомерно ли оспаривать акт о неучтенном потреблении электроэнергии в рамках самостоятельного иска?
Аргументы "за" и "против"
Однозначно утвердительно или отрицательно на главный вопрос нашей статьи, к сожалению, нельзя, так как судебная практика в этой области не является единообразной. В связи с этим проанализируем доводы "за" и "против".
1. Самостоятельный иск об оспаривании акта о неучтенном потреблении электроэнергии как надлежащий способ защиты права потребителя электроэнергии
Из содержания п.п.194 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее - "Основные положения № 442") следует, что составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в целях соблюдения прав энергоснабжающей организации количество электрической энергии заведомо завышается по сравнению с тем, которое могло быть зафиксировано в спорный период прибором учета потребителя.
Фактически расчет по акту о безучетном потреблении составляется таким образом, чтобы учесть максимально возможное количество энергии, которое физически могло быть потреблено энергопринимающими установками потребителя при существующем подключении к электрическим сетям. Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости гипотетически потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления.
Для потребителя это означает, что, пока акт не признан недействительным, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении стоимости того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления.
Часть имеющейся судебной практики подтверждает, что требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии подлежит рассмотрению по существу и может быть квалифицировано по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз.3 ст.12 ГК РФ).
Действия суда по рассмотрению иска об оспаривании акта о неучтенном потреблении электроэнергии по существу соответствуют задачам арбитражного судопроизводства, закрепленным в статье 2 АПК РФ, принципу эффективного правосудия и способствуют достижении цели судебной защиты в виде внесения правовой определенности в правоотношения сторон Таким образом, из системного анализа норм Основных положений № 442 следует вывод, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии либо действия по его составлению может быть обжалован в рамках самостоятельного иска.
Данный вывод поддерживается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.03.2017 г. по делу № А03-7114/2016, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.03.2021 г. по делу № А76-13888/2018, Постановление 15 Арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 г. по делу № А32-31995, Постановление 13 Арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 г. по делу № А56-41989/2016).
Формулирование исковых требований
Как правильно сформулировать исковые требования об оспаривании акта о неучтенном потреблении электроэнергии? Мы рекомендуем просить суд признать недействительным/незаконным акт о безучетном потреблении электроэнергии, а также признать не подлежащим исполнению требование энергоснабжающей организации об оплате счета. На практике также встречаются требования произвести перерасчет задолженности по оплате электроэнергии, но мы рекомендуем формулировать исковые требования таким образом, чтобы положительное решение суда носило самодостаточный характер и при этом не от энергоснабжающей организации требовалось совершения каких-либо дополнительных действий.
2. Доводы против самостоятельного иска об оспаривании акта о неучтенном потреблении электроэнергии
Как мы говорили выше, судебная практика по этому вопросу не единообразна. Часть судебных актов признает самостоятельный иск об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии ненадлежащим способом защиты права потребителя. При этом суды исходят из того, что ст.12 ГК РФ не содержит такого способа защиты права как признание недействительным акта коммерческой организации, при этом суд не признает обоснованным довод потребителя, что он имеет в виду восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Суды могут не соглашаться с доводом потребителя о том, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии является ненормативным правовым актом и может быть признан недействительным в порядке ч.1 ст.198 АПК РФ. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии является документом первичного учета энергоснабжающей организации и не обладает ни одним из признаков ненормативного правового акта, в частности, он составлен коммерческой организацией, а не государственным органом или органом муниципального самоуправления, он не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, неисполнение которых обеспечивается принудительной силой государства. Обязанность потребителя по оплате безучетно потребленной электроэнергии возникает не из акта о неучтенном потреблении, а из договора энергоснабжения и положений действующего законодательства. Таким образом, суды приходят к заключению, что оспаривание акта о неучтенном потреблении законом не предусмотрено. В Определении Верховного Суда РФ от 14.10.2019 г. № 305-ЭС19-17400 по делу № А40-244979/2018 указано, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии не может быть предметом самостоятельного оспаривания.
Как следует из нашего краткого обзора, вопрос о правомерности самостоятельного иска об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии не определен судебной практикой однозначно. Но на практике у потребителя может не быть иной формы защиты своих прав и законных интересов, кроме как оспаривание акта о неучтенном потреблении электроэнергии. Учитывая отсутствие единообразия судебной практики, в такой ситуации целесообразно положиться на рекомендации и советы опытных в этой области специалистов.
Поэтому если вы уже являетесь участником спора о неучтенно потреблении электроэнергии или усматриваете такую перспективу в будущем, то мы предлагаем воспользоваться помощью Юридической фирмы «ЛИГА ПРАВ», являющейся одной из немногих, эффективно помогающих потребителям в судебных спорах с сетевыми компаниями и гарантирующими поставщиками электроэнергии. Наша фирма специализируется на спорах в сфере электроэнергетики, мы располагаем протфолио успешных судебных кейсов, с которым вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке на тематическую страницу нашего сайта «Споры в электроэнергетике».
____________________________________________________________________________________
Также мы предлагаем всем интересующимся тематикой защиты прав и законных интересов потребителей в спорах о безучетном и бездоговорном потреблении электроэнергии ознакомиться с ранее опубликованными статьями по этим темам, пройдя по ссылкам ниже:
_____________________________________________________________________________________
